Commissievergadering Byld

Over het onderwerp
Op 29 oktober is de raadsinformatiebrief 'Jaarverslag schooljaar 2024-2025 en actieplan StartWijzer 2026-2029' op de Lijst Ingekomen Stukken geplaatst.
StartWijzer is een regionale aanpak waarmee gemeenten, scholen en andere partners jongeren volgen en ondersteunen wanneer er risico's zijn op schoolverzuim, uitval of problemen bij de schoolloopbaan. Het doel is dat jongeren onderwijs blijven volgen en een passende startkwalificatie behalen.
Het Doorstroompunt richt zich vooral op jongeren die het onderwijs verlaten of dreigen uit te vallen. Vanuit het Doorstroompunt krijgen zij begeleiding naar vervolgonderwijs, werk of een andere passende daginvulling, met als doel een duurzame plek in onderwijs of op de arbeidsmarkt.
De rapportage StartWijzer en Doorstroompunt geeft inzicht in de inzet en resultaten op het gebied van leerplicht, schoolaanwezigheid, voortijdig schoolverlaten en de begeleiding van jongeren naar onderwijs of werk.
Het college heeft aangeboden om de rapportage startWijzer en Doorstroompunt toe te lichten in Moetsje & Diele en de agendacommissie heeft hier op 2 november 2026 mee ingestemd.

Over het raadsvoorstel
Er is een nieuwe functionaris gegevensbescherming (FG). Deze functionaris houdt toezicht op de naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De raad moet de FG aanwijzen.

De raad wordt voorgesteld in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. De aanwijzing van mevrouw J. Kloosterman als Functionaris Gegevensbescherming (FG) voor de raad van Achtkarspelen met terugwerkende kracht per 1 juni 2026 in te trekken.
2. De heer S. van Swol aan te wijzen als functionaris gegevensbescherming voor de raad van Achtkarspelen met terugwerkende kracht tot 1 juni 2026.

Over het raadsvoorstel
Stichting OSG Singelland heeft de gemeenteraad verzocht twee nieuwe leden van de Raad van Toezicht te benoemen. Op grond van de statuten van Stichting worden de leden van de Raad van Toezicht benoemd door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. Mevrouw Petra Petersen te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting OSG Singelland voor een eerste termijn van vier jaar.
2. Mevrouw Kawita Mohan te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting OSG Singelland voor een eerste termijn van vier jaar.

Over het raadsvoorstel
Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet handhaving sociale zekerheid en de gewijzigde AMvB Maatregelenbesluit per 1 januari 2027 moeten de daaraan verbonden gemeentelijke verordeningen worden aangepast.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. De Afstemmings- en fraudeverordening Participatiewet en IOAW 2025 inclusief de bijlagen (“nadere regels afstemming- en fraudeverordening” en “nadere regels zeer ernstige misdragingen”) per 1 januari 2027 in te trekken.
2. de Afstemmingsverordening Participatiewet (tekortschietend besef van verantwoordelijkheid) 2027 per 1 januari 2027 vast te stellen.
3. De Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik Participatiewet en IOAW 2027 per 1 januari 2027 vast te stellen.
4. Kennis te nemen van het feit dat de wetswijziging tevens gevolgen heeft voor beleidsregels omtrent dit onderwerp en dat het college hierover afzonderlijk besluit.
5. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad sociaal domein en de reactie van het college daarop.

Over het raadsvoorstel
Een nalevingsvisie beschrijft hoe de gemeente toezicht houdt op het naleven van wet- en regelgeving binnen het sociaal domein (Participatiewet, Wmo en Jeugdwet). Het document geeft richting aan de manier waarop de gemeente inwoners en zorgaanbieders stimuleert om regels na te leven, onbedoelde fouten voorkomt en waar nodig optreedt tegen misbruik. De visie van Achtkarspelen legt nadruk op preventie, duidelijke communicatie, vertrouwen, de menselijke maat en een rechtmatige besteding van publieke middelen.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
De Nalevingsvisie Sociaal Domein ‘Naleving met Zorg en Vertrouwen’ 2027 – 2030 vast te stellen.

Over het raadsvoorstel
In de Financiële verordening legt de gemeenteraad de regels vast voor het financiële beleid, het beheer van geld en de organisatie van de gemeente. De huidige Financiële verordening Achtkarspelen 2024 is aangepast aan het nieuwste voorbeeld van de VNG. Ook is de vernieuwde Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de BBV gebruikt als uitgangspunt.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. De Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2026 gewijzigd vast te stellen.
2. De wijziging van de Financiële verordening 2026 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te laten gaan.

Over het raadsvoorstel
De gemeente moet een actueel treasurystatuut hebben. Het huidige statuut is verouderd en past niet meer bij de manier waarop de gemeente Achtkarspelen nu werkt. Met het nieuwe Treasurystatuut 2026 legt de gemeente opnieuw vast welke regels gelden voor het beheer van geld, leningen en financiële risico’s. Ook staat hierin wie waarvoor verantwoordelijk is en welke bevoegdheden medewerkers en bestuurders hebben.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. Het Treasurystatuut gemeente Achtkarspelen 2026 gewijzigd vast te stellen;
2. De wijziging van het Treasurystatuut 2026 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te laten gaan.

Over het raadsvoorstel
De gemeente wil nieuwe woningen bouwen op een gebied tussen de Van Harinxmastrjitte en de Âlde Dyk in Kootstertille. Het grootste deel van dit gebied is eigendom van de gemeente. Midden in het gebied ligt echter een perceel dat van een particuliere eigenaar is. De gemeente wil ook dit perceel, Van Harinxmastrjitte 7 in Kootstertille, betrekken bij de woningbouwontwikkeling.
Op 1 september 2026 heeft het college daarom een voorlopig voorkeursrecht op dit perceel gevestigd op grond van de Omgevingswet. Dit geeft de gemeente de eerste mogelijkheid om het perceel te kopen als de eigenaar besluit het te verkopen. Omdat dit voorlopige voorkeursrecht na drie maanden vervalt, wordt de gemeenteraad voorgesteld om een definitief voorkeursrecht vast te stellen.
Het voorkeursrecht beperkt de eigenaar niet in het gebruik van het perceel of de bestaande gebouwen. De eigenaar heeft aangegeven de aanwezige bebouwing te willen renoveren en weer te gebruiken voor religieuze activiteiten. Het voorkeursrecht staat deze plannen niet in de weg. Ook verplicht het voorkeursrecht de eigenaar niet om het perceel te verkopen.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
1. Kennis te nemen van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 1 september 2026 tot het vestigen van een (voorlopig) voorkeursrecht op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet (Ow).
2. Toepassing te geven aan Hoofdstuk 9 Ow door op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c Ow een voorkeursrecht te vestigen op de onroerende zaak, zoals aangegeven op de bij deze beschikking behorende grondtekening (bijlage 2) en op de perceellijst (bijlage 1). Hierop zijn vermeld de bij de vestiging betrokken percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en (indien van toepassing) rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 31 augustus 2026. De onroerende zaak is niet bij een eerdere vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht door de gemeenteraad op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten en/of de Omgevingswet betrokken geweest.
3. Kennis te nemen van het feit dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt vijf jaar na het ingaan van dat besluit, tenzij voor dat tijdstip de functies waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, zijn toegedacht in een omgevingsvisie of programma of zijn toegedeeld in het omgevingsplan.
4. Deze voorkeursrechtbeschikking bekend te maken door aangetekende toezending van de voorkeursrechtbeschikking aan de belanghebbenden.
5. Deze voorkeursrechtbeschikking binnen vier dagen na bekendmaking door toezending aan de belanghebbenden te doen inschrijven in de openbare registers, opdat het voorkeursrecht ingaat.
6. Deze voorkeursrechtbeschikking tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken gedurende een periode van zes weken voor eenieder (fysiek) ter inzage te leggen op het gemeentehuis en op elektronische wijze door publicatie daarvan op de website van de gemeente, en van de terinzagelegging kennis te geven in het Gemeenteblad, opdat wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 12 en 13 van de Bekendmakingswet.
7. De Juridisch adviseurs Grondzaken van de gemeente Achtkarspelen, zowel tezamen als ieder afzonderlijk, te machtigen – met de macht van substitutie – over te gaan tot inschrijving van de voorkeursrechtbeschikking in de openbare registers, zodat het voorkeursrecht vanaf het tijdstip van de inschrijving in werking treedt.
8. Te concluderen dat er geen zienswijzen zijn ingediend en er geen aanleiding bestaat het raadsvoorstel en/of besluit aan te passen.

Over het raadsvoorstel
Op 30 december 2023 is een aanvraag ingediend voor een kleinschalige camping aan de Stienstrawei in Boelenslaan (perceel B9003). Het plan is om 25 kampeerplaatsen aan te leggen voor campers, caravans en tenten. Ook komt er een gebouw met sanitaire voorzieningen en een receptie.
De camping wordt aangelegd op het perceel ten westen van Stienstrawei 8. Het terrein is ongeveer 9.000 m² groot. Daarop komen 20 kampeerplaatsen op het kampeerveld en 5 plaatsen op een apart trekkersveld aan de zuidkant van het terrein.
Voor dit plan is een omgevingsvergunning nodig waarvoor de uitgebreide Wabo-procedure geldt. Daarom is ook een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig. Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht is de gemeenteraad bevoegd om deze verklaring af te geven.
Dit onderwerp stond 17 september 2026 op de agenda van Beslút. De raad heeft toen bij het vaststellen van de agenda het onderwerp van de agenda gehaald omdat hij meer duidelijkheid wilde over de verkeersafwikkeling op de Stienstrawei (twee insprekers hebben zich in Byld van 3 september uitgesproken tegen de komst van het kampeerterrein). Op 21 oktober 2026 heeft het college de raad een raadsinformatiebrief gestuurd met meer achtergrondinformatie over de verkeerssituatie. Het college stelt voor om het onderwerp opnieuw besluitvormend te agenderen voor Beslút van 26 november 2026.

Het college stelt de raad voor in Beslút van 26 november 2026 te besluiten om:
Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het oprichten van een kleinschalig kampeerterrein aan de Stienstrawei 8 in Boelenslaan, Olo 8324749.

Over het onderwerp
Op 22 mei 2025 stond het onderwerp 'Ontwikkeling perceel Betonwei Harkema' op de agenda van de raadsvergadering. In 2018 is er krediet beschikbaar gesteld voor het onderzoeken van de mogelijkheden tot het realiseren van woningen (al dan niet gecombineerd met werken) op een perceel grond gelegen aan de Betonwei te Harkema. Uit het onderzoek is gebleken dat woningbouw ter plaatse niet mogelijk is en daarom stelde het college de raad voor het onderzoek naar de mogelijkheden voor woningbouw aan de Betonwei te Harkema te beëindigen, de voorbereidingskosten van € 15.000 af te boeken en de financiële effecten hiervan te verwerken in de begrotingswijziging van juni 2025.
De raad heeft hiermee ingestemd, maar de wethouder heeft nog wel toegezegd om strategische scenario’s met de raad door te nemen met betrekking tot het perceel aan de Betonwei.
Op 2 september 2026 is er een reactie van het college toegevoegd en daarmee stelde het college voor in de raadsvergadering van 8 oktober 2026 de toezegging als afgedaan te beschouwen. Op verzoek van de heer Van Kammen (FNP) is de toezegging nog niet als afgedaan beschouwd omdat de fractie de reactie van het college wil agenderen voor een commissievergadering Byld.

Dit agendapunt biedt raadsleden de mogelijkheid om een voorgenomen motie vreemd aan de orde van de dag aan te kondigen.
Het doel is het verkennen van draagvlak, het ophalen van reacties en/of het toetsen van uitvoerbaarheid. Er vindt geen besluitvorming plaats.