Raadsvergadering Beslút

Over dit agendapunt
De raad stelt de agenda definitief vast.

Over dit agendapunt
Raadsleden kunnen vragen stellen aan het college over zaken die de gemeente aangaan. Het raadslid dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, geeft de vragen zo mogelijk voor 12.00 uur van de dag voorafgaand aan de dag van de raadsvergadering door. De betreffende portefeuillehouder geeft direct na het stellen van de vraag in de raadsvergadering mondeling antwoord. Als een vraag later binnenkomt, of tijdens het vragenhalfuur, geeft het college zo mogelijk ook direct mondeling antwoord. Als beantwoording niet direct mogelijk is, geeft het college in ieder geval binnen twee werkdagen schriftelijk antwoord aan de vragensteller.

Over dit agendapunt
Alle toezeggingen gedaan tijdens commissievergaderingen Byld en raadsvergaderingen Oerlis en Beslút staan op de toezeggingenlijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de toezegging, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de toezegging als afgedaan te beschouwen. De griffie voegt de lijst met toezeggingen op 25 november toe.
Er is dit keer geen voorstel van het college om toezeggingen als afgehandeld te beschouwen.

Over dit agendapunt
Alle aangenomen moties staan op de motielijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de motie, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de motie als afgedaan te beschouwen. De griffie voegt de motielijst op 25 november toe.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
1. De volgende moties als afgehandeld te beschouwen:
- De motie met ID-nr. 545 - DOM-regeling
- De motie met ID-nr. 550 - Maatwerk en perspectief voor Fryske landbouw

Over dit agendapunt
De raad stelt de besluitenlijst van de vorige raadsvergadering vast. De griffie voegt de concepten zo spoedig mogelijk toe.

Over het raadsvoorstel
Raadslid de heer M. Stewart (FVD) is wegens ziekte tijdelijk niet in staat om zijn werkzaamheden als raadslid uit te oefenen. Op grond van de Kieswet heeft hij daarom verzocht om tijdelijke vervanging wegens ziekte. De twee eerstvolgende kandidaten op de kandidatenlijst van de FVD, de heer J. van Aalst en de heer C. Graansma, hebben hun benoeming tot raadslid niet aanvaard. De heer Veninga, die als zesde op de kandidatenlijst van de FVD staat, heeft de benoeming wel aanvaard. De raad besluit over de toelating van het benoemde raadslid na onderzoek van de geloofsbrieven.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
1. De heer A.R. Veninga toe te laten als lid van de gemeenteraad van Achtkarspelen voor een periode van zestien weken.

Over het raadsvoorstel
Er is een nieuwe functionaris gegevensbescherming (FG). Deze functionaris houdt toezicht op de naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De raad moet de FG aanwijzen.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
1. De aanwijzing van mevrouw J. Kloosterman als Functionaris Gegevensbescherming (FG) voor de raad van Achtkarspelen met terugwerkende kracht per 1 juni 2026 in te trekken.
2. De heer S. van Swol aan te wijzen als functionaris gegevensbescherming voor de raad van Achtkarspelen met terugwerkende kracht tot 1 juni 2026.

Over het raadsvoorstel
Stichting OSG Singelland heeft de gemeenteraad verzocht twee nieuwe leden van de Raad van Toezicht te benoemen. Op grond van de statuten van Stichting worden de leden van de Raad van Toezicht benoemd door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. Mevrouw Petra Petersen te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting OSG Singelland voor een eerste termijn van vier jaar.
2. Mevrouw Kawita Mohan te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting OSG Singelland voor een eerste termijn van vier jaar.

Over het raadsvoorstel
Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet handhaving sociale zekerheid en de gewijzigde AMvB Maatregelenbesluit per 1 januari 2027 moeten de daaraan verbonden gemeentelijke verordeningen worden aangepast.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. De Afstemmings- en fraudeverordening Participatiewet en IOAW 2025 inclusief de bijlagen (“nadere regels afstemming- en fraudeverordening” en “nadere regels zeer ernstige misdragingen”) per 1 januari 2027 in te trekken.
2. de Afstemmingsverordening Participatiewet (tekortschietend besef van verantwoordelijkheid) 2027 per 1 januari 2027 vast te stellen.
3. De Verordening bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik Participatiewet en IOAW 2027 per 1 januari 2027 vast te stellen.
4. Kennis te nemen van het feit dat de wetswijziging tevens gevolgen heeft voor beleidsregels omtrent dit onderwerp en dat het college hierover afzonderlijk besluit.
5. Kennis te nemen van het advies van de Adviesraad sociaal domein en de reactie van het college daarop.

Over het raadsvoorstel
Een nalevingsvisie beschrijft hoe de gemeente toezicht houdt op het naleven van wet- en regelgeving binnen het sociaal domein (Participatiewet, Wmo en Jeugdwet). Het document geeft richting aan de manier waarop de gemeente inwoners en zorgaanbieders stimuleert om regels na te leven, onbedoelde fouten voorkomt en waar nodig optreedt tegen misbruik. De visie van Achtkarspelen legt nadruk op preventie, duidelijke communicatie, vertrouwen, de menselijke maat en een rechtmatige besteding van publieke middelen.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
De Nalevingsvisie Sociaal Domein ‘Naleving met Zorg en Vertrouwen’ 2027 – 2030 vast te stellen.

Over het raadsvoorstel
Voor de zomervakantie is er een informatiebijeenkomst geweest waarbij het college inzicht heeft gegeven in de grote opgave waar Achtkarspelen voor staat als het gaat om de onderwijshuisvesting. Het IHP beschrijft de langetermijnvisie op de onderwijshuisvesting in Achtkarspelen en bevat een uitvoeringsagenda voor de belangrijkste investeringen in schoolgebouwen in de periode 2026-2040. Het plan geeft kaders voor nieuwbouw, renovatie, duurzaamheid, passend onderwijs en de ontwikkeling van integrale kindcentra. De grootste gevolgen van het IHP hebben betrekking op de onderwijsvoorzieningen in Buitenpost, Kootstertille en Surhuisterveen. Met name in Buitenpost en Kootstertille worden omvangrijke huisvestingsopgaven voorzien vanwege de staat van de gebouwen en de kwaliteit van het binnenklimaat. Voor het voortgezet onderwijs van Singelland in Surhuisterveen is een structurele huisvestingsoplossing nodig omdat de vergunning voor tijdelijke huisvesting afloopt. De indicatieve investeringsopgave bedraagt circa € 46 miljoen voor Buitenpost en € 6,95 miljoen voor Kootstertille. Voor Singelland Surhuisterveen volgt nog nader onderzoek naar de benodigde investering. De geraamde structurele jaarlasten voor Buitenpost en Kootstertille samen bedragen circa € 1,55 miljoen per jaar.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Achtkarspelen 2026-2040 vast te stellen;
2. De daarin opgenomen uitvoeringsagenda voor de onderwijsprojecten in Buitenpost, Kootstertille en Surhuisterveen als beleidsmatig en richtinggevend kader vast te stellen;
3. Vast te stellen dat medefinanciering van kinderopvang binnen integrale kindcentra mogelijk is onder nader te stellen voorwaarden;
4. Vast te stellen dat aanvullende ruimte voor passend onderwijs, inclusieve voorzieningen, gespecialiseerde groepen en nieuwkomersonderwijs kan worden gerealiseerd indien hiervoor aantoonbare noodzaak bestaat;
5. Vast te stellen dat bij nieuwbouw en renovatie duurzaamheidskaders worden toegepast gericht op energieneutraliteit, circulariteit, gezonde schoolgebouwen en klimaatadaptatie;
6. Vast te stellen dat investeringen in onderwijshuisvesting worden beoordeeld op basis van Total Cost of Ownership, maatschappelijke meerwaarde en toekomstbestendigheid;
7. Vast te stellen dat het voorliggende Integraal Huisvestingsplan primair het karakter heeft van een uitvoeringsprogramma voor de periode tot 2035;
8. Het college opdracht te geven in 2028 een geactualiseerd Integraal Huisvestingsplan aan de raad voor te leggen, waarin de huisvestingsopgaven vanaf 2035 nader worden uitgewerkt en geprioriteerd.

Over het raadsvoorstel
In de Financiële verordening legt de gemeenteraad de regels vast voor het financiële beleid, het beheer van geld en de organisatie van de gemeente. De huidige Financiële verordening Achtkarspelen 2024 is aangepast aan het nieuwste voorbeeld van de VNG. Ook is de vernieuwde Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de BBV gebruikt als uitgangspunt.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. De Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2026 gewijzigd vast te stellen.
2. De wijziging van de Financiële verordening 2026 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te laten gaan.

Over het raadsvoorstel
De gemeente moet een actueel treasurystatuut hebben. Het huidige statuut is verouderd en past niet meer bij de manier waarop de gemeente Achtkarspelen nu werkt. Met het nieuwe Treasurystatuut 2026 legt de gemeente opnieuw vast welke regels gelden voor het beheer van geld, leningen en financiële risico’s. Ook staat hierin wie waarvoor verantwoordelijk is en welke bevoegdheden medewerkers en bestuurders hebben.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. Het Treasurystatuut gemeente Achtkarspelen 2026 gewijzigd vast te stellen;
2. De wijziging van het Treasurystatuut 2026 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 in te laten gaan.

Over het raadsvoorstel
De gemeente wil nieuwe woningen bouwen op een gebied tussen de Van Harinxmastrjitte en de Âlde Dyk in Kootstertille. Het grootste deel van dit gebied is eigendom van de gemeente. Midden in het gebied ligt echter een perceel dat van een particuliere eigenaar is. De gemeente wil ook dit perceel, Van Harinxmastrjitte 7 in Kootstertille, betrekken bij de woningbouwontwikkeling.
Op 1 september 2026 heeft het college daarom een voorlopig voorkeursrecht op dit perceel gevestigd op grond van de Omgevingswet. Dit geeft de gemeente de eerste mogelijkheid om het perceel te kopen als de eigenaar besluit het te verkopen. Omdat dit voorlopige voorkeursrecht na drie maanden vervalt, wordt de gemeenteraad voorgesteld om een definitief voorkeursrecht vast te stellen.
Het voorkeursrecht beperkt de eigenaar niet in het gebruik van het perceel of de bestaande gebouwen. De eigenaar heeft aangegeven de aanwezige bebouwing te willen renoveren en weer te gebruiken voor religieuze activiteiten. Het voorkeursrecht staat deze plannen niet in de weg. Ook verplicht het voorkeursrecht de eigenaar niet om het perceel te verkopen.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. Kennis te nemen van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 1 september 2026 tot het vestigen van een (voorlopig) voorkeursrecht op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet (Ow).
2. Toepassing te geven aan Hoofdstuk 9 Ow door op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c Ow een voorkeursrecht te vestigen op de onroerende zaak, zoals aangegeven op de bij deze beschikking behorende grondtekening (bijlage 2) en op de perceellijst (bijlage 1). Hierop zijn vermeld de bij de vestiging betrokken percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en (indien van toepassing) rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 31 augustus 2026. De onroerende zaak is niet bij een eerdere vestiging van een gemeentelijk voorkeursrecht door de gemeenteraad op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten en/of de Omgevingswet betrokken geweest.
3. Kennis te nemen van het feit dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt vijf jaar na het ingaan van dat besluit, tenzij voor dat tijdstip de functies waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, zijn toegedacht in een omgevingsvisie of programma of zijn toegedeeld in het omgevingsplan.
4. Deze voorkeursrechtbeschikking bekend te maken door aangetekende toezending van de voorkeursrechtbeschikking aan de belanghebbenden.
5. Deze voorkeursrechtbeschikking binnen vier dagen na bekendmaking door toezending aan de belanghebbenden te doen inschrijven in de openbare registers, opdat het voorkeursrecht ingaat.
6. Deze voorkeursrechtbeschikking tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken gedurende een periode van zes weken voor eenieder (fysiek) ter inzage te leggen op het gemeentehuis en op elektronische wijze door publicatie daarvan op de website van de gemeente, en van de terinzagelegging kennis te geven in het Gemeenteblad, opdat wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 12 en 13 van de Bekendmakingswet.
7. De Juridisch adviseurs Grondzaken van de gemeente Achtkarspelen, zowel tezamen als ieder afzonderlijk, te machtigen – met de macht van substitutie – over te gaan tot inschrijving van de voorkeursrechtbeschikking in de openbare registers, zodat het voorkeursrecht vanaf het tijdstip van de inschrijving in werking treedt.
8. Te concluderen dat er geen zienswijzen zijn ingediend en er geen aanleiding bestaat het raadsvoorstel en/of besluit aan te passen.

Over het raadsvoorstel
Op 10 april 2025 heeft de raad de uitgangspunten voor nieuw buitensportaccommodatiebeleid besproken. Het daarop gebaseerde voorstel stond geagendeerd voor besluitvorming op 18 december 2025, maar is toen van de agenda gehaald nadat met name sportverenigingen, en in het bijzonder korfbalverenigingen, zorgen hadden geuit over de gevolgen van het nieuwe beleid. Na aanvullende consultatie en twee raadsinformatiebrieven ligt het voorstel nu opnieuw ter besluitvorming voor.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
1. Het ‘Buitensportaccommodatiebeleid gemeente Achtkarspelen’ vast te stellen en hiermee alle voorgaande vastgestelde beleidsregels rondom de buitensport in te trekken.
2. Het ‘Meerjaren onderhoudsplan sportvelden gemeente Achtkarspelen 2026-2035’ vast te stellen en de financiële consequenties te vertalen in de meerjarenbegroting.
3. Een structurele bijdrage van € 16.000 in de gemeentebegroting op te nemen voor een jaarlijkse tegemoetkoming voor de stijging van kapitaalslasten voor de gemeentelijke korfbalverenigingen met een eigen accommodatie.
4. Akkoord te gaan met de structurele uitzetting van de begroting (zie tabel onder kopje ‘Structurele lasten en baten’).
5. Voor het vernieuwen van diverse inrichtingselementen (o.a. ballenvangers en leunhekken) een éénmalige bijdrage beschikbaar te stellen van € 177.386 en deze ten laste te laten komen van de ‘algemene reserve’.
6. Voor de overdracht van de gebouwen een éénmalige bijdrage beschikbaar te stellen van € 349.456 en deze ten laste te laten komen van de ‘algemene reserve’.
7. Voor het afboeken van de boekwaarden van de aan de verenigingen over te dragen opstallen een éénmalige bijdrage van € 1.263.649 beschikbaar te stellen en deze ten laste te laten komen van de ’algemene reserve’.
8. Het in de kadernota 2026 – 2029 verwerkte bedrag van € 150.000 voor de buitensport te gebruiken voor de bekostiging van de gevraagde incidentele bijdragen van de besluitpunten 5, 6 en 7.
9. Het buitensportaccommodatiebeleid na 3 jaar te evalueren.
10.De vastgestelde afschrijvingstermijnen voor sportvelden in de nota ‘waardering en afschrijvingen vaste activa’ te vervangen door de afschrijvingstermijnen zoals die in het ‘Meerjarenonderhoudsplan sportvelden gemeente Achtkarspelen 2026-2035’ zijn opgenomen.
11.De verzoeken van VVT en FC Surhústerfean voor een bijdrage in de kosten voor hun nieuwe kleedaccommodatie, via separate raadsvoorstellen en op basis van de huidige ‘beleidsregel sport-kleedaccommodaties, af te handelen zodra de verenigingen hun plannen hebben uitgewerkt en een sluitende begroting hebben aangeboden.

Over het raadsvoorstel
Op 30 december 2023 is een aanvraag ingediend voor een kleinschalige camping aan de Stienstrawei in Boelenslaan (perceel B9003). Het plan is om 25 kampeerplaatsen aan te leggen voor campers, caravans en tenten. Ook komt er een gebouw met sanitaire voorzieningen en een receptie.
De camping wordt aangelegd op het perceel ten westen van Stienstrawei 8. Het terrein is ongeveer 9.000 m² groot. Daarop komen 20 kampeerplaatsen op het kampeerveld en 5 plaatsen op een apart trekkersveld aan de zuidkant van het terrein.
Voor dit plan is een omgevingsvergunning nodig waarvoor de uitgebreide Wabo-procedure geldt. Daarom is ook een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig. Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht is de gemeenteraad bevoegd om deze verklaring af te geven.
Dit onderwerp stond 17 september 2026 op de agenda van Beslút. De raad heeft toen bij het vaststellen van de agenda het onderwerp van de agenda gehaald omdat hij meer duidelijkheid wilde over de verkeersafwikkeling op de Stienstrawei (twee insprekers hebben zich in Byld van 3 september uitgesproken tegen de komst van het kampeerterrein). Op 21 oktober 2026 heeft het college de raad een raadsinformatiebrief gestuurd met meer achtergrondinformatie over de verkeerssituatie. Het college stelt voor om het onderwerp opnieuw besluitvormend te agenderen voor Beslút van 26 november 2026.

Het college stelt de raad voor te besluiten om:
Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het oprichten van een kleinschalig kampeerterrein aan de Stienstrawei 8 in Boelenslaan, Olo 8324749.

Over de motie
Met deze motie willen de indieners het college opdragen om:
1. De gemeenteraad een voorstel voor te leggen om alle reguliere kavels op de gemeentelijke bedrijventerreinen (zoals onder andere De Swadde, Quakkenburg, De Bosk en Westkern) welstandsvrij te maken ten aanzien van het uiterlijk van bouwwerken.
2. De voorafgaande welstandstoetsing op architectuur, kleur- en materiaalgebruik voor deze specifieke reguliere kavels volledig te schrappen.
3. De bestaande beeldkwaliteitsplannen en regels voor de expliciete zichtlocaties (langs provinciale wegen, entrees en het spoortraject) hierbij ongewijzigd in stand te laten.