Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom.

Afmeldingen
Mevrouw Van der Vaart (CU) is afwezig.

Over dit agendapunt
De raad stelt de agenda definitief vast.

Over dit agendapunt
Raadsleden kunnen vragen stellen aan het college over zaken die de gemeente aangaan. Het raadslid dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, geeft de vragen zo mogelijk voor 12.00 uur van de dag voorafgaand aan de dag van de raadsvergadering door. De betreffende portefeuillehouder geeft direct na het stellen van de vraag in de raadsvergadering mondeling antwoord. Als een vraag later binnenkomt, of tijdens het vragenhalfuur, geeft het college zo mogelijk ook direct mondeling antwoord. Als beantwoording niet direct mogelijk is, geeft het college in ieder geval binnen twee werkdagen schriftelijk antwoord aan de vragensteller.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Er zijn geen vragen ingediend.

Over dit agendapunt
Alle toezeggingen gedaan tijdens informatiecarrousels en raadsvergaderingen staan op de toezeggingenlijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de toezegging, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de toezegging als afgedaan te beschouwen.

Het college stelt de raad voor de volgende toezeggingen als afgedaan te beschouwen:
• De toezegging met het ID-nr. 104 - Overzicht van hoe de handhaving in de praktijk werkt
• De toezegging met het ID-nr. 130 - Schriftelijk terugkomen op vraag besteding gelden stichting Steenbreek
• De toezegging met het ID-nr. 137 - Lijstje met wijzigingen verstrekken bij tekstuele aanpassingen begroting

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad heeft voor het voorstel van het college gestemd en de toezeggingen worden als afgedaan beschouwd.

• 05 - Raadsvoorstel - Toezeggingen 134 KB
• 05 - Bijlage 1 - Lijst met toezeggingen 95 KB

Over dit agendapunt
Alle aangenomen moties staan op de motielijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de motie, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de motie als afgedaan te beschouwen.

Het college stelt de raad voor de volgende moties als afgedaan te beschouwen:
• De motie met ID-nr. 163 - Onderzoek naar verplaatsing sportvelden en ontwikkeling Lauwerskwartier 3
• De motie met ID-nr. 487 - Oplossen capaciteitsproblemen politie

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad heeft voor het voorstel van het college gestemd en de moties worden als afgedaan beschouwd.

• 06 - Raadsvoorstel - Moties 119 KB
• 06 - Bijlage 1 - Motielijst 120 KB

Over dit agendapunt
De raad stelt de besluitenlijst van de vorige raadsvergadering vast.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad heeft de besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 december 2024 ongewijzigd vastgesteld.

• 07 - Conceptbesluitenlijst raadsvergadering 19 december 2024 123 KB

Over het raadsvoorstel
De heer Schootstra stopt als raadslid van de gemeente Achtkarspelen. Er is nu een vacature in de raad. Mevrouw Hinke Spinder-van Dijk is door de voorzitter van het centraal stembureau benoemd als opvolger van de heer Schootstra. Mevrouw Spinder-van Dijk aanvaardt de benoeming en de gemeenteraad laat haar toe als nieuw raadslid.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Door middel van het trekken van een nummer nemen de volgende drie raadsleden plaats in de commissie ten behoeve van het onderzoek van de geloofsbrieven van mevrouw Spinder-van Dijk:
mevrouw T.I. Veenstra (voorzitter);
mevrouw A. Vellema-Plazier en
de heer A.D. Bouma.

De vergadering wordt kort geschorst voor het onderzoek van de geloofsbrieven.

Mevrouw Veenstra deelt namens de commissie voor onderzoek van de geloofsbrieven mee, dat uit de overlegde bescheiden geen feiten en/of omstandigheden naar voren zijn gekomen die een toelating en beëdiging van mevrouw Spinder-van Dijk als lid van de gemeenteraad, in de weg staan.

Nadat de voorzitter de eed heeft voorgelezen, legt mevrouw Spinder-van Dijk deze af in de Friese taal: "Sa wier helpe my God almachtich!".

• 08 - Raadsvoorstel - Toelating en beëdiging nieuw raadslid 100 KB

Over het raadsvoorstel
Vanaf 2019 kan elke fractie twee steunfractieleden voordragen als deelnemer aan de informatiecarrousel en andere raadsactiviteiten. Dat staat in artikel 9, lid van het Reglement van Orde voor de raad. De gemeenteraad benoemt de steunfractieleden. De fractie van de PvdA draagt de heer Karst de Vries uit Surhuisterveen voor als tweede steunfractielid.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Nadat de voorzitter de verklaring en belofte heeft voorgelezen, legt de heer de Vries deze af in de Nederlandse taal: “Dat verklaar en beloof ik!” Vervolgens geeft hij kort aan waarom hij politiek actief is geworden.

De voorzitter feliciteert de heer De Vries met zijn benoeming tot steunfractielid van Achtkarspelen en overhandigt hem bloemen.

Afscheid steunfractielid mevrouw G.G. Holthuis
De voorzitter spreekt mevrouw Holthuis kort toe en bedankt haar voor haar inzet. De heer Hooghiemstra (GBA) richt ook nog het woord tot mevrouw Holthuis.

Hierna wordt de vergadering geschorst om mevrouw Spinder-van Dijk en de heer De Vries te feliciteren en om afscheid te nemen van mevrouw Holthuis.

• 09 - Raadsvoorstel - Benoeming steunfractielid 102 KB

Over het raadsvoorstel
Jaarlijks moet de raad het normenkader vaststellen. Het college heeft een nieuw VIC (Verbijzonderde Interne Controle) beleidsplan vastgesteld en informeert de raad hierover. Dit beleidsplan is aangepast aan de nieuwe organisatiestructuur van de gemeente Achtkarspelen. Daarnaast heeft het college besloten geen nieuw controleprotocol voor te leggen aan de raad, maar de raad jaarlijks de goedkeuringstoleranties, verantwoordingsgrens en rapportagegrens vast te laten stellen. Hierdoor is er meer maatwerk mogelijk gelet op alle ontwikkelingen die spelen rond de rechtmatigheidsverantwoording en wordt de raad jaarlijks in positie gebracht.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 10 - Raadsvoorstel - Normenkader 2025 en VIC-beleidsplan 2025-2028 158 KB
• 10 - Bijlage 1 - Normenkader 2025 46 KB
• 10 - Bijlage 2 - VIC beleidsplan 2025-2028 734 KB
• 10 - Bijlage 3 - VIC jaarplan 2025 216 KB

Over het raadsvoorstel
Veiligheidsregio Fryslân is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling van alle Friese gemeenten, om taken op het gebied van de brandweerzorg en de publieke gezondheidszorg provinciaal uit te voeren. In de Kaderbrief 2026-2029 geeft Veiligheidsregio Fryslân (VRF) aan welke ontwikkelingen financieel van invloed zijn de komende jaren en iedere deelnemende gemeenteraad kan hier een zienswijze (reactie) op geven. Naast de Kaderbrief is een onderzoek meegezonden met betrekking tot Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON). Het algemeen bestuur is van plan om de BON te verbinden aan de veiligheidsregio’s, zodat zij formeel zeggenschap en sturing krijgen en voldaan kan worden aan aanbestedingsregels.
Het college stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen op de Kaderbrief 2026-2029 van Veiligheidsregio Fryslân en ook geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het verbinden van de Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON).

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 11 - Raadsvoorstel - Veiligheidsregio Fryslân, Kaderbrief 2026-2029 en Stichting Brandweeropleidingen Noord 153 KB
• 11 - Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Fryslân d.d. 28-11-24 215 KB
• 11 - Bijlage 2 - Concept Kaderbrief 2026-2029 325 KB
• 11 - Bijlage 3 - Onderzoek organisatie vakbekwaamheid Noord-Nederland 387 KB
• 11 - Bijlage 4 - Aanvullende aanbiedingsbrief BON 60 KB
• 11 - Bijlage 5 - Bestuurlijke samenvatting BON 196 KB
• Kennisclips Gemeenschappelijke Regelingen 400 KB

Over het raadsvoorstel
De Inspectie van Onderwijs heeft geconstateerd dat de gemeente Achtkarspelen haar wettelijke inspectietaak op de gastouderopvang niet volgens de wettelijke vereisten uitvoert (jaarlijks moet minstens 50% van de gastoudervoorzieningen worden geïnspecteerd. De inspectie heeft aangegeven dat bij taakverwaarlozing feitelijke indeplaatsstelling wordt toegepast door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (hierna: SZW) op kosten van de gemeente. Het college wil graag afspraken maken met de inspectie over de verbetering van de taakuitvoering om feitelijke indeplaatsstelling te voorkomen.
Het college stelt de raad daarom voor in de (meerjaren)begroting van 2025 en verder structureel een budget van € 18.000 per jaar op te nemen voor de inspecties van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang om zo jaarlijks 50% van de geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang te inspecteren.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend, er is een motie van de fracties GroenLinks en PvdA verworpen (zie 12.1), een motie van Raadslid Van Dijk en de CU-fractie aangenomen (zie 12.2) en de raad heeft voor het voorstel van het college gestemd.

Stemverklaringen

• De heer Van der Wal (CU): Hoewel we als ChristenUnie ook vinden dat het Rijk genoeg geld beschikbaar moet stellen voor deze taken, vinden wij dat het niet uitvoeren van wettelijke taken niet de manier is om verandering af te dwingen. We hebben de eed afgelegd om ons aan de wet te houden en zijn daarmee ook de hoeders van de democratie die ons zo lief is. Als we als raad bij landelijke wetgeving bepalen gaan of we hier wel of niet aan gaan voldoen, komen we in onbestuurlijk land terecht en geeft een slecht voorbeeld aan onze inwoners waarvan wij ook verwachten dat ze zich aan de wet houden.
• De heer Hooghiemstra (GBA): As wy fannewike yn de krante lêze dat wy in twa krije op ús begrutting en wy konstant mei dizze diskusjes sitte dat wy net genôch knaken krije foar de taken dy’t derby hearre, dan kinne wy eins net oars dan foar de moasje fan riedslid Van Dijk te stimmen. Wy sille net ynstimme mei de moasje fan GrienLinks en PvdA.
• De heer Van Kammen (FNP): De FNP sil meigean yn it stik fan it kolleezje. Wy ha ûnder elkoar dêr wol in mieningsferskil yn en dat mei en kin ek. Wy wolle wol ienriedich stimme. Wêrom ha wy wat ferskil yn miening, wy ha hjir mei elkoar wol de eed ôflein om ús oan de wet te hâlden en dat jout de trochslach.
• De heer Bouma (FNP): Ik ûnderstreekje wat myn foargonger sei, dêrby wol ik graach fermelde dat ik oertsjûge bin troch in oar kollega-riedslid, de hear Van der Wal, dat ik myn miening feroare ha. Ik woe earst tsjin it stik stimme, mar ik stim toch foar it stik omdat ik krekt as him ek de eed ôflein ha.
• Mevrouw Vriesema (CDA): In stimferklearring oer it stik sels, wy steane mei it mes tsjin de kiel, om it sa te sizzen. Wy geane mei it stik mei, sjoen de risiko’s en de kosten dy’t wy ferwachtsje as wy der net mei ynstimme. Wy ha hjir de eed ôflein en dêrom geane wy no wol mei it stik mei. Wy ha noch hiel lang twifele oer de moasje fan de hear Van Dijk, om der yn mei te gean. Uteinlik ha wy besletten der net yn mei te gean, ek al fine wy it in hiele goeie moasje. Wy soenen graach sjen wolle dat de juridyske stappen eins noch folle breder oanpakt wurde hjir fanút de gemeenteried, want dit is net it iennichste punt wêrfan’t wy sizze ‘geen knaken, geen taken’. Der binne noch folle mear punten en dêr geane wy as fraksje ús no oer beriede. Dus wy sille dêr net mei ynstimme.
• Mevrouw Veenstra (GL): In koarte stimferklearring oer de moasje fan de hear Van Dijk. Op sich in hiele moaie moasje, mar wy wrakselje mei it stikje juridyske stappen te setten. Ergens bin ik dêr foar, mar as wy sels sette, lizze de kosten ek by ús. Dat rint yn ‘e papieren, wy witte allegear hoe djoer dy advokaten en juristen binne en wy ha gjin jild en dat fine wy hiel lestich. Der wurdt wol straks foar it stik stimd, it oare gefal wie as wy allegear tsjin stimme, dan klaget it ryk ús oan, dan is it oars mei de kosten en no geane wy sels. Ja, dan moatte wy dus ek tsjin de moasje stimme, want wy ha it jild net, dus litte wy net no noch mear útjaan.
• De heer Van Dijk (zelfst. raadslid): As de moasje net oannaam wurdt, dan sil ik wol tsjin it riedsútstel stimme sa as dat troch it kolleezje dien is.

• 12 - Raadsvoorstel - Inspectie op gastoudervoorzieningen - Structureel verhogen naar wettelijke 50%-norm 137 KB
• 12 - Bijlage 1 - Aankondigingsbrief onderzoek Inspectie van Onderwijs 545 KB
• 12 - Bijlage 2 - Verslag onderzoeksgesprek d.d. 30 oktober 2024 1 MB
• 12 - Bijlage 3 - Verbeterplan inspecties gastouderopvang 2 MB

Over de motie
Met deze motie verzoeken de indieners het college om:

1. Om zowel de inspectie van het onderwijs als de verantwoordelijke minister ten spoedigste bij brief te laten weten dat de gemeenteraad van Achtkarspelen zich op het standpunt stelt dat de door het rijk beschikbaar gestelde financiële middelen bepalend zijn voor wat de gemeente aan verplichtingen rondom de inspectie van gastouders kan en wil realiseren. En dat, wanneer er sprake is van dwang c.q. van indeplaatsstelling, waardoor de gemeente kosten moet maken die bóven de door het rijk beschikbaar gestelde financiële middelen uitstijgen, die kosten bij het betreffende ministerie in rekening zullen worden gebracht.
2. De brief tevens ter kennisgeving toe te sturen aan de provincie, als toezichthouder, en aan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Wethouder Boerema ontraadt de motie.
De raad heeft de motie verworpen.

• 12 - Motie GL en PvdA - Extra kosten inspectie gastoudervoorzieningen verhalen op Rijk 75 KB

Over de motie
Met deze motie verzoeken de indieners het college:

1. Bij het Rijk krachtig te pleiten voor:
   - Een herziening van de opgelegde 50%-norm of meer flexibiliteit bij de toepassing ervan;
   - Een volledige compensatie van de daadwerkelijke kosten van de inspecties.
2. Juridische stappen te onderzoeken, waaronder:
   - Een toetsing van de opgelegde verplichting aan het subsidiariteitsbeginsel en artikel 2 van de Financiële-verhoudingswet;
   - Het betwisten van de proportionaliteit van eventuele indeplaatsstelling.
3. De inspanningen van de gemeente in het verbeterplan te blijven voortzetten, inclusief de gefaseerde aanpak, zolang het Rijk niet toereikende middelen beschikbaar stelt.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Wethouder Boerema ontraadt de motie.
De raad heeft de motie aangenomen.

• 12 - Motie AvD en CU - Eerlijke financiële compensatie en proportioneel beleid voor inspectietaken 117 KB

Over het raadsvoorstel
In een marktverordening staat beschreven wat er wel en wat er niet mag op een markt en waaraan de marktkooplieden zich moeten houden. De huidige marktverordening is vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2002 en is daarmee sterk verouderd. Europese regelgeving, de manier waarop marktstandplaatsen worden vergund en de flexibiliteit behouden om de markt op een goede manier in de openbare ruimte te plaatsen zijn de aanleiding om de huidige verordening te wijzigen. De nieuwe marktverordening past bij de huidige ontwikkelingen met betrekking tot weekmarkten en bijpassende verplichte regelgeving. Er is gekozen om een VNG-model te volgen, dit model is in januari 2022 ook vernieuwd. Hiermee is de marktverordening aangepast aan de eisen die voortvloeien uit de Europese Dienstenrichtlijn en de Dienstenwet.
Het college stelt de raad voor de nieuwe marktverordening vast te stellen, de oude in te trekken en kennis te nemen van het door het college vast te stellen inrichtingsplan.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 13 - Raadsvoorstel - Marktverordening Achtkarspelen en inrichtingsplan weekmarkt gemeente Achtkarspelen 144 KB
• 13 - Bijlage 1 - Marktverordening Achtkarspelen 63 KB
• 13 - Bijlage 2 - Inrichtingsplan weekmarkt Achtkarspelen 406 KB

Over het raadsvoorstel
De tennisbanen in Drogeham zijn in slechte staat en de tennisvereniging vraagt de gemeente nu om de tennisbanen te renoveren. Bij de renovatie worden ook de bijbehorende opstallen vernieuwd / vervangen (bijv. hekwerken, lichtarmaturen). Voor deze renovatie is een krediet beschikbaar van € 100.000 (prijspeil 2018). Op basis van de eerste kostenraming blijkt dat het gereserveerde krediet onvoldoende is. De verwachte kosten bedragen namelijk € 171.000 (incl. BTW). Van deze investering krijgt de gemeente naar verwachting € 23.000 terug uit hoofde van de ‘SPUK-sportregeling’. Om deze realisatie mogelijk te maken vragen wij de raad om een extra krediet beschikbaar te stellen van netto € 48.000.
Het college stelt de raad voor één baanblok van 2 tennisbanen te renoveren op het tenniscomplex te Drogeham en voor deze renovatie een extra krediet beschikbaar te stellen van netto € 48.000.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend, er is een motie van de fracties PvdA en GroenLinks verworpen (zie 14.1) en de raad heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 14 - Raadsvoorstel - Drogeham, Renovatie tennisbanen 131 KB
• 14 - Bijlage 1 - Toekomstplan TC de Delte Drogeham 348 KB

Over de motie
Met deze motie verzoeken de indieners het college:
Om op de kortst mogelijke termijn (uiterlijk in mei van dit jaar) met voorstellen te komen voor een nieuw sportaccommodatiebeleid, dat is afgestemd op de financiële realiteit waarin de gemeente Achtkarspelen verkeert en dan pas als gemeenteraad een besluit te nemen over de renovatie van de tennisbanen.

Behandeling raadsvergadering 23 januari 2025
Wethouder Bruining ontraadt de motie.
De raad heeft de motie verworpen.

• 14 - Motie PvdA en GL - Eerst nieuw accommodatiebeleid, dan pas besluitvorming over wel of geen renovatie tennisbanen Drogeham 70 KB

De voorzitter sluit de vergadering om 23.03 uur.